据央广、《第一财经日报》报道 五中全会公布放开全面两孩之后，政策具体实施的日期成为民众热切关注的焦点。昨日，李克强在政协十二届常委会第十三次会议上表示，落实中央两孩政策，首先需要修订《人口与计划生育法》以及相关法规。他同时表示，会以积极态度加快推进有关工作。法学专家则分析指出，全面两孩政策最快可能12月底实施。

　　据国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍，这次全面两孩政策实施，将采取统一的时间表，以《人口与计划生育法》的修订颁布为准。据杨文庄介绍，根据十八届五中全会精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》。据统计，目前的社会抚养费95%以上的征收对象是两孩家庭，全面两孩政策落地后，绝大部分征收对象将不存在，社会抚养费相关法规也必须随之进行修订。

　　2012年，北京大学法学院教授湛中乐等15名法学专家、人口学者曾联名建议，尽快启动《人口与计划生育法》的修订。据湛中乐介绍，修订《人口与计划生育法》有两种途径，第一种是由国家卫计委起草修订法案，上报国务院法制办，接着由国务院法制办提出，再由全国人大常委会通过;第二种则是全国人大法工委和教科文卫委员会提出修订议案。湛中乐认为，前一种方式的可能性更大。而按照全国人大常委会会期安排在双月下旬的惯例，下一次全国人大常委会应在12月下旬召开。如果此次常委会通过《人口与计划生育法》修订，全面二孩政策最快将于12月底落地。

　　另据相关专家介绍，如果按照程序，十三五规划建议要经过2016年3月的第十二届全国人民代表大会第四次会议审议通过才能最终定稿，并形成国家十三五规划。如果是这样的话，全面二孩政策的正式实施预计在明年两会前后。

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